Сегодня нотариусы отмечают профессиональный праздник — День нотариата России. 160 лет назад император Александр II подписал Положение о нотариальной части. Именно этот документ выделил нотариат в качестве самостоятельного правового института. Заложенные в XIX веке принципы работы нотариата не утратили актуальности и по сей день. Многие из установленных тогда норм нотариусы повседневно применяют в своей практике — для защиты прав граждан и юридических лиц, предотвращения судебных споров и укрепления законности правоотношений.

От актовых книг к Единой информационной системе

Положение 1866 года полностью регламентировало нотариальное делопроизводство. Так, например, нотариус вел две актовые книги для внесения актов, совершаемых нотариальным порядком. Первая предназначалась для тех, которые касались недвижимого имущества, вторая — для всех прочих. Также нотариус изготавливал реестр для регистрации всех совершенных актов и алфавитный указатель по ним. В отдельной книге фиксировались взимаемые сборы.

От нотариуса требовалась каллиграфическая четкость почерка. В документах были запрещены подчистки, а любые междустрочные приписки, не оговоренные должным образом, признавались недействительными. Ошибка в реестре могла стоить нотариусу карьеры.

Сейчас сведения о совершаемых в стране нотариальных действиях вносятся в Единую информационную систему (ЕИС) нотариата. На сегодняшний день она содержит свыше 386 млн записей, а суммарный объем данных составляет более 616 ТБ. Возможность внести сведения в систему есть только у нотариуса. Сведения зашифровываются на его рабочем месте, а передача данных происходит по защищенным каналам связи, что обеспечивает полную конфиденциальность. И никакие третьи лица не могут их удалить, переписать или загрузить файлы от себя, что гарантирует сохранность информации.

Важную роль в работе современного нотариата играет система межведомственного электронного взаимодействия. Она позволяет нотариусам при совершении нотариальных действий оперативно запрашивать актуальную информацию в различных ведомствах, государственных реестрах, кредитных и прочих организациях. Ежегодно нотариусы обращаются к их базам данных десятки миллионов раз.

Налаженное межведомственное взаимодействие помогает нотариусам не только обеспечивать юридическую чистоту и безопасность сделок, но и экономить время заявителей благодаря работе в режиме одного окна. Например, в 2025 году среднее время регистрации права собственности по нотариально удостоверенным документам составило в среднем 46 минут — в пять раз быстрее, чем годом ранее.

Вместе с тем появляются все новые каналы для межведомственного взаимодействия. Так, например, в числе последних новшеств: подключение к широковещательной рассылке ЗАГС и запуск цифрового взаимодействия с Единым федеральным регистром населения.

ЕИС нотариата — не только надежный хранитель данных и цифровая основа для взаимодействия с госорганами. На базе системы функционирует ряд публичных реестров и сервисов. Еще одним результатом развития цифровых возможностей нотариата стало введение дистанционного формата сделок с участием двух и более нотариусов. Кроме того, ряд нотариальных действий доступен в удаленном режиме — заявку на их совершение можно подать через личный кабинет на сайте Федеральной нотариальной палаты.

Сегодня у каждого нотариуса есть усиленная квалифицированная электронная подпись, которая позволяет создавать юридически значимые документы в удобном и столь востребованном сегодня цифровом виде. Кроме того, любой нотариус может перевести документ из бумажного вида в электронный с сохранением его юридической силы. Таким образом, в наши дни именно нотариат выступает одним из флагманов по развитию электронного оборота юридически значимых документов в стране и обеспечивает возможность использовать удобные цифровые форматы без ущерба гарантиям стабильности и законности гражданских правоотношений.

Вековые основы и новые горизонты

В Положении 1866 года закреплялись обязанности нотариуса. В их числе — «засвидетельствование» (удостоверение) фактов, верности копий или подлинности подписей. Также нотариусы удостоверяли и регистрировали сделки. При этом применялась процедура, узнаваемая и сегодня.

Нотариус должен был прежде всего установить личности сторон, убедиться в их правоспособности и дееспособности. Изложить задуманную сделку со слов клиентов в форме проекта акта, прочесть его сторонам и убедиться, что содержание понято ими верно и стороны согласны на изложение в предлагаемом виде. Также нотариус был обязан проверить соответствие условий договора действующему законодательству.

Ключевые аспекты работы нотариусов остались прежними, однако сегодня они совершают значительно более широкий перечень нотариальных действий — от принятия денежных средств в депозит и обеспечения доказательств до сложных корпоративных сделок и решений.

Выросли и масштабы работы: только за 2025 год нотариусы страны совершили 43,3 млн нотариальных действий. Этот показатель остается на стабильном уровне в течение последних лет, несмотря на то что в прошлое в большом количестве уходят «архаичные» и простые действия, не требующие высокой квалификации. Просто на их место приходят новые, современные действия.

Одна из важных компетенций нотариата — обеспечение законности и защита прав граждан при заключении сделок с недвижимостью. Показателем эффективности работы нотариусов стали шаги законодателя по укреплению роли нотариата в этой сфере. Так, обязательная нотариальная форма была введена для наиболее уязвимых сегментов сделок — когда одной из сторон выступает несовершеннолетнее или ограниченно дееспособное лицо, происходит отчуждение доли в праве общей собственности.

С прошлого года нотариальная форма стала обязательной и для любых договоров дарения недвижимости между гражданами. Практика показывает, что удостоверенный нотариусом договор значительно реже оспаривается в суде и позволяет добросовестной стороне сделки защитить свои права. Учитывая большой объем накопившихся острых проблем на рынке недвижимости, законодатель вновь заговорил о необходимости введения обязательного нотариального удостоверения всех сделок с недвижимым имуществом.

Растет роль нотариата и в сфере корпоративных правоотношений. Еще в 2009 году была введена обязательная нотариальная форма для сделок с долями ООО. При этом за последние 10 лет компетенция нотариуса в корпоративной сфере выросла вдвое и продолжает расширяться. Так, в 2024 году была принята норма об обязательном нотариальном удостоверении решений о смене руководителя ООО, что позволило защитить бизнес от захвата и пресечь мошеннические схемы по незаконной смене генеральных директоров.

Традиционно широкий спектр компетенций нотариуса касается брачно-семейной сферы. Ежегодно фиксируется спрос граждан на брачные договоры, соглашения о разделе совместно нажитого имущества, алиментные соглашения. Оформление этих документов позволяет заранее определить имущественные права и обязанности, минимизировав риск взаимных претензий.

Потребность граждан в правовой защищенности закономерно касается и вопросов наследования. В результате появились новые для российской практики конструкции, которые становятся все более востребованы, — личные и наследственные фонды, совместные завещания супругов, наследственные договоры. Вместе с тем не теряет актуальности и обычное, «классическое» завещание.

Отвечая «рублем»: тогда и сейчас

Положение 1866 года выдвигало к нотариусам определенные требования. На эту должность принимались только «российские подданные, совершеннолетние, не опороченные судом или общественным приговором и не занимающие никакой другой должности». Претендент обязан был пройти экзаменационные испытания, подтвердив знание законов и нотариального дела.

Также требовалось внести залог — его размер зависел от округа. Но даже использование залога для покрытия взысканий не прекращало ответственности нотариуса всем его имуществом. Ставя подпись на документе, он рисковал не просто карьерой, но и домом, благосостоянием семьи. Подкрепленность столь весомыми гарантиями уже тогда принципиально отличала нотариальный акт от простой письменной формы сделки.

Несут имущественную ответственность за свою работу нотариусы и сегодня. В наши дни ее механизм стал более сложным и эффективным, а также обрел коллективную форму. В российском нотариате выстроена многоуровневая система имущественной ответственности, которая гарантирует стопроцентное возмещение возникшего по вине нотариуса ущерба.

Первая ступень этой системы — индивидуальная страховка нотариуса. Помимо этого, нотариальная палата каждого субъекта РФ заключает договор коллективного страхования ответственности нотариусов, которые являются ее членами. Третий источник средств для возмещения ущерба — личное имущество нотариуса, на которое может быть обращено взыскание.

Для покрытия особо крупного ущерба существует Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты. Он был создан в 2015 году и продолжает пополняться за счет отчислений от членских взносов региональных нотариальных палат.

Вместе с повышенной доказательственной и исполнительной силой нотариального акта принцип полной имущественной ответственности нотариуса создает четко выстроенную систему предупредительной защиты прав граждан. А принцип коллективной профессиональной ответственности во многом определяет строгие требования для входа в профессию и высокий уровень квалификации, которыми должны обладать все российские нотариусы. Ведь за качество работы каждого отдельного нотариуса несет ответственность все нотариальное сообщество.

Единое правовое поле и помощь, доступная каждому

Отдельные статьи Положения 1866 года подчеркивают: правовая помощь нотариуса должна быть доступна всем и практически всегда. Так, согласно статье 22 нотариусы исполняют свои должностные обязанности в отношении всех обращающихся к ним лиц. Нотариусы того времени обязаны были находиться в своих конторах ежедневно в течение не менее шести часов и не могли отлучаться «без надлежащего дозволения».

Особую ценность Положению 1866 года придавало создание единого правового поля для всей огромной империи: нотариальный акт, совершенный в Варшаве, имел ту же силу, что и акт, совершенный во Владивостоке. Это было важным фактором для экономического развития, торговли и стабильного оборота недвижимости.

Сегодня принцип единства правового пространства сохранил свою суть, дополнившись новыми смыслами. Каждый нотариус обязан совершать все предусмотренные законом нотариальные действия. Федеральная нотариальная палата обеспечивает координацию деятельности 88 региональных нотариальных палат, на регулярной основе организовывает курсы повышения квалификации и дополнительного образования нотариусов, научно-практические и иные мероприятия.

Концептуальные вопросы, связанные с функционированием современного отечественного нотариата, закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате. Кроме того, за последние годы были приняты Регламент совершения нотариальных действий, Кодекс профессиональной этики нотариуса в РФ и другие важные нормативные акты, направленные на унификацию и конкретизацию требований к работе нотариуса, обеспечение единства правоприменительной практики.

Особая страница нашей истории сегодня — интеграция в российскую правовую систему новых регионов: Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. С момента их вхождения в состав России важнейшими задачами Федеральной нотариальной палаты стали налаживание бесперебойной работы местных нотариусов, решение организационных вопросов, подключение нотариусов к цифровой инфраструктуре нотариата, регулярное обучение с целью обеспечения единства правоприменительной практики, материальное оснащение созданных нотариальных палат и контор, помощь в восстановлении и организации архивов и т.д. Сегодня нотариат в новых регионах работает полноценно, гражданский оборот активизируется, соответственно, растет и спрос на нотариальные действия.

В контексте единого правового пространства важную роль играет и равный доступ населения к квалифицированной правовой помощи на всей территории нашей страны. Уже 10 лет Федеральная нотариальная палата реализует программу поддержки нотариальной деятельности в труднодоступных и малонаселенных местностях. Программа охватывает 96 нотариальных округов в 16 субъектах РФ.

При этом доступность нотариальной помощи складывается не только из физической возможности обратиться к нотариусу, но и из стоимости услуг. Этот вопрос был учтен еще в 1866 году: сборы за оформление тех или иных бумаг четко регулировались. Причем уже тогда существовали нормы, устанавливающие особый порядок взимания платы за отдельные виды нотариальных актов — прообраз современных льгот. Например, неторговые доверенности и акты, утверждаемые старшим нотариусом, не подлежали так называемому сбору с нотариальных актов по месту их совершения.

Сегодня принцип доступности нотариальной помощи остается в числе основополагающих. Тарифы на нотариальные действия установлены законом и учитывают социально-экономическую специфику каждого региона. При этом исследования показывают, что стоимость нотариальных действий растет медленнее общего уровня цен в стране. Более того, в отдельные периоды динамика прироста нотариальных тарифов в разы отставала от скорости роста цен на различные товары и услуги.

Важную роль играют и льготы, которые нотариат предоставляет для различных категорий граждан. Особое значение доступная квалифицированная помощь сегодня имеет для военнослужащих и членов их семей. Современный нотариат является и одним из основных субъектов государственной системы оказания бесплатной юридической помощи.

За всей этой работой стоит неизменная суть профессии. Нотариус — не только гарант законности сделок и стабильности гражданского оборота. Социальная миссия нотариата заключается в том, чтобы обеспечить доступность квалифицированной помощи для каждого, кто в ней нуждается. И эта миссия сохраняет свое принципиальное значение уже полтора века.

Источник: https://22.notariat.ru/ru-ru/news/160-let-notariatu-rossii-tradicii-proverennye-vremenem-i-novye-vozmozhnosti-2604